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經濟過剩下的宏觀經濟調控措施——基于2008年金融危機我國的對策
我要投稿 論文查重 時間:2015-07-24 來源:現代經濟信息
摘  要:本文在2008年國際金融危機以來我國政府對經濟過剩宏觀調控的基礎之上,歸納總結了應對過剩經濟的措施,旨在為政府調控產能過剩提出經濟政策建議,促進我國經濟平穩快速的發展。
關 鍵 詞:經濟過剩;金融危機;調控措施
作  者:楊宏
單  位:中國人民大學
正  文:

經濟過剩最直接的表現是商品的供給大于商品的需求,從價格層面來講是全社會大多數商品價格的下降。面對經濟過剩這一現象,政策的調整方向涉及兩方面:供給和需求,其中以刺激需求的政策為主。為此,筆者根據國家應對08年金融危機經濟政策實施情況和相關論文,整理出了如下應對經濟過剩的措施和方法。
一、抑制經濟過剩、刺激需求的經濟政策
(一)實施積極的財政政策和貨幣政策
就刺激需求的效果來講,財政政策比貨幣政策有效的多,積極的財政政策包括擴大政府支出與實行結構性減稅和推進稅費改革。但就08年來講我國政府財政收支十分緊張,僅僅依靠財政收入是不能滿足政府開支需要的,為彌補財政資金的缺口,在保證赤字安全的條件下,擬安排中央財政赤字7500億元,比上年增加5700億元,同時國務院同意地方發行2000億元債券,由財政部代理發行,列入省級預算管理。在應對08年金融危機中最引人注目的是“四萬億計劃”,該計劃的重點為改善民生和加強基礎設施的投資。綜合的來講,財政支出主要集中在鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設,電力設施和輸變電設備產業發展,農村基礎設施建設,城鄉保障性安居工程建設,生態環境建設,地震災區災后重建,企業自主創新和產業升級,并且通過對文化教育,醫療衛生和幫困優扶改善民生。政府支出的增加對投資需求拉動較大,投資需求的增加(即帶動就業)同時帶動消費需求的增加。
結構性減稅和稅費改革主要增加了居民的消費需求和企業的投資需求。就居民個人來講主要實行減稅政策,增加了居民的可支配收入,使得居民消費水平增強,個人消費需求增加。對企業來講主要實施減稅、退稅或者抵免稅政策,降低企業的稅收負擔,企業可利用的資金增加,投資需求增加。2009年我國政府全面實施增值稅轉型,將目前的生產型增值轉為消費型增值稅,將納稅的期限從10日延長至15日,這一舉措堵塞了因轉型帶來的漏洞,防止了偷稅等不法行為的發生,落實已出臺的中小企業、房地產和證券交易相關稅收優惠以及出口退稅等方面政策,加上取消和停征100項行政事業性收費,可減輕企業和居民負擔約5000億元。
量化寬松的貨幣政策可以降低全社會的經營成本,尤其是企業的融資成本,從而增加投資需求,2008年我國廣義的貨幣增長量為17%左右,新增的貸款量為17億元。同時應優化信貸結構,降低中小企業、“三農”的融資門檻,為國民經濟的發展增加活力。
(二)實施適當的產業政策
一國的產業結構決定了一國的經濟實力。對國內來講,應大力推進第三產業的發展。相比于第二產業而言,第三產業會提供更高的工資,提高居民的購買力,拉動消費需求。且我國處于工業化中后期,按照產業結構的演變規律,第三產業的比重應該逐漸的增加,刺激服務業投資既有利于改善經濟結構失衡。又有利于在金融危機的沖擊下刺激內需,增加更多的就業崗位,刺激消費,為從外向型經濟轉變成為內向型經濟奠定堅實基礎。對進出口企業來講,在08年金融危機爆發之后,我國東部沿海地區的出口受到嚴重的影響,與其出口企業層次低下并且出口商品是依靠勞動力和廉價的原材料生產的是不無關系的。這就對產業升級提出了要求,即出口企業應生產高附加值的、具有創新力、受金融危機影響較小的商品,從數量優勢轉向品牌優勢上來。堅持出口市場的多元化和以質取勝的策略,鞏固傳統出口市場,大力開拓新興市場,對具有活力的中小企業實行出口的優惠政策,鼓勵中小企業的創新,培育出口品牌。同時還應加大進口,重點引入先進的技術設備,由于技術的研究開發具有一定的風險性,長期的投入未必會產生對應的成果,因此對于發展中國家來講,引進發達國家的先進技術所承擔的成本小于自我研發,且引進的技術在一定程度上可以促進我國企業的創新。在金融危機的背景之下,我國政府多次提出了“引導加工貿易的轉型升級”,推動利用外資和對外投資協調發展。穩定利用外資規模,引導外資投向高新技術產業、先進制造業、節能環保產業和現代服務業,進一步清理和規范涉及外商投資的行政收費和檢查事項,這從長期來講可以刺激我國經濟的發展。
二、總結
根據上面的論述不難發現,應對經濟過剩、有效需求不足這一現象,政府把刺激的重點放在了國內需求上,其中最具有影響力的政策是財政政策,也是本篇論文詳細闡述的政策。財政政策著眼于投資需求和消費需求,主要通過增加政府開支和減稅來提高居民購買力和降低企業的經營成本或對企業予以一定程度的補貼。財政政策對需求刺激的效果較好,但同時存在重復性建設的問題。另一值得注意的宏觀政策是貨幣政策,主要是通過調整利率和存款準備金率來降低企業的經營成本,從而增加了投資需求。貨幣政策的效果不如財政政策的效果好,因此為了詳略得當,本篇論文敘述的較少。產業結構的調整對應就業結構的調整,從而影響了一國的消費需求。產業政策從生產的層面出發,通過對企業技術創新的激勵,增加產品的出口,拉動了一國的總需求。

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