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淺談工程項目后評價
我要投稿 論文查重 時間:2019-02-20 來源:現代經濟信息
摘  要:項目后評價工作對加強項目管理有積極的作用,可以提高科學管理水平,提高投資效益。結合電網工程項目,探討工程項目后評價主要內容及方法。
關 鍵 詞:項目后評價 后評價內容及方法 電網工程
作  者:黃麗娜
單  位: 佛山電力設計院有限公司
正  文:


工程項目后評價指在工程項目竣工、交付生產一段時間后,對項目準備、決策、設計、實施、試生產直至達產后全過程進行系統評價、分析的一項技術經濟活動。通過對已完成的項目進行經驗總結,可以幫助業主改進投資方式、完善相關制度措施、提高科學管理水平,同時也為今后的決策提供科學依據。工程項目后評價工作非常適合投資主體需要重復投資的工程項目。
1.工程項目后評價與其他評估有所不同
工程項目立項之初會有可行性研究及項目前評估,可以簡稱為項目前評估,主要目的是評估項目技術上是否先進,經濟上是否可行,為項目投資決策提供依據,直接影響項目投資決策。在項目進行過程中,會對項目的實施狀態進行評估,主要目的是檢測項目實施狀態和預測目標是否偏離以及偏離程度,并分析偏離原因,并將相關信息反饋到項目管理部門,以改進項目管理,提高管理效率。項目中評估是一個動態連續的過程,能及時向管理者反饋意見,同時使合理的改進措施得以迅速實施。實時為本項目后期的工作服務,影響本項目后續投資效益。本文所討論的后評價與前評估和中評估不同,后評價工作是在項目竣工、交付生產一段時間后,對項目全過程的評價,包括前期工作、實施、運營階段,主要目的在于分析項目實際情況與預測情況的偏差程度及原因,總結經驗和教訓,為投資主體投資其他類似項目提供參考,從而改進未來類似項目的管理。項目后評價已經無法挽回已有項目產生的損失,只能改進今后其他項目的決策和管理效益。
2.      項目后評價有效的重要要素
獨立性、可信性、實用性、反饋性。首先,為避免評價過程中不客觀的評估,就必須保證項目后評價工作獨立性。項目后評價應從第三者角度出發,獨立進行,特別要避免項目決策者和管理者以及實施者自己評價自己的情況發生。故后評價的主體由投資運行的監督管理機構為主,組織主管部門及相關部門進行或單獨設立的獨立后評價機構執行。其次,后評價工作對評估人員素質要求較高,原則上既要懂技術,也要懂經濟,同時還要熟悉項目管理。這樣綜合性人才并不多見,所以很多時候后評價工作是由工作小組完成的,小組成員各自擅長不同專業,優勢互補。同時要求后評價的基礎資料可靠可信,評估方法先進適用。只有依靠評估者豐富的經驗,可靠的資料信息以及先進適用,才能保證后評價成果具有可信性、實用性。后評價的最終目的是將評價結果反饋到決策部門,作為新項目的立項基礎,以及調整投資計劃和政策的依據,所以必須具有反饋性。反饋性要求后評價報告必須具有實用性和可操作性,能夠切實對決策產生作用,突出重點,滿足多方面要求,并避免大量的專業術語,根據企業現狀,發現問題并提出具體可行的改進措施,才能實際指導未來投資決策和管理。
3.不同類型,不同時點的項目后評價在評價內容和深度上的差別
現在就以電網工程中低壓配電網基建項目后評價為例,對其基本內容及評價方法進行探討。
中低壓配電網基建項目后評價項目評價時點為竣工投產并運行1年及以上、且已完成竣工決(結)算。其內容主要為:項目過程評價、效果評價、效益評價、主要經驗及問題和建議。主要評價方法為:前后對比和有無對比法,邏輯框架法,成功度法(即項目完成情況評價)。通過邏輯框架法,找出評價中低壓配電網項目的關鍵技術指標和經濟指標;然后通過前后和有無對比,對指標變化情況進行分析,評價項目完成情況。 中低壓配電網基建項目后評價報告具體內容如下:
3.1項目過程評價包括:1、項目前期決策評價,主要是通過規劃項目響應度、負荷預測準確度兩個指標評價中低壓配電網規劃編制能力;通過項目立項變更率、可研調整率評價計劃管理水平;通過立項規模投產率來評價計劃實施能力。2、項目建設實施評價,是通過投資控制能力來評價建設實施情況。
3.2項目效果評價主要包括:1、電網運行能力評價(項目實施前后過載線路比率、重載線路比率、過載配變比率、重載配變比率、中壓線路末端電壓不合格率、供電臺區低電壓率的變化情況);2、電網結構完善評價(項目實施前后10千伏典型接線比率、配網可轉供電率的變化情況);3、安全可靠性評價(項目實施前后城市用戶平均停電時間的變化情況),4、節能環保(項目實施前后配網線損率的變化情況)。
3.3項目效益評價主要包括:經濟效益(項目投資(稅前)及資本金的內部收益率、財務凈現值、資回收期,投入產出比);增供效益(增供電量、增供負荷、增供不明顯投資比例)。最后,在對項目過程評價、效果評價、效益評價的過程中,發現問題,總結經驗,提出切實可行的優化方案,為下一年度的中低壓配電網項目實施提供改進措施。
4.結語
項目后評價是項目管理工作的延伸,理論上講,所有竣工投產的項目都應該進行后評估,后評估應納入項目管理程序中。鑒于目前我國客觀條件不成熟,可以選擇先對國民經濟有重大影響的國家投資的大中型項目進行后評價,待條件成熟后,全面開展后評價工作?偨Y項目管理的教訓和先進經驗,提高項目管理的水平,提高科學決策水平。
 
 
參考文獻
[1]閆軍。ㄔO項目評估:機械工業出版社,2005.
[2]《電網項目后評價內容深度指導意見》,南方電網公司,2013年.
 
 
 
 

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