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淺析煉化企業勞務派遣用工存在的法律風險及防范
我要投稿 論文查重 時間:2018-05-10 來源:現代經濟信息
摘  要:煉油化工企業(以下簡稱煉化企業)具有工藝流程復雜、生產過程連續性強等特點,生產過程高溫、高壓,安全生產及環境保護風險極大。煉油化工行業作為國民經濟的重要支柱產業,為降低企業人工成本,有利于企業專業化管理,很早就在產品包裝等生產輔助性崗位使用了勞務派遣
關 鍵 詞:煉化企業 勞務派遣用工 法律風險 防范
作  者: 舒虹
單  位:中國石化股份有限公司安慶分公司
正  文:

為保證正常生產,煉化企業在成立伊始,主要在產品包裝、物料運輸、藥劑添加等生產輔助性崗位較為普遍使用了勞務派遣用工。這些用工崗位與生產裝置緊密相連,存在一定的安全生產及職業危害風險。切實做好煉化企業勞務派遣用工的規范管理,防范可能存在的法律風險,對構建和諧社會,建立和諧的勞動用工關系,維護社會穩定具有十分重要的意義。
一、煉化企業勞務派遣用工情況
勞務派遣源于西方,在市場經濟條件下,因用工機動靈活,用人成本低廉而被企業大量使用。其實質是“雇傭”和“使用”相分離的用工模式。煉化企業勞務派遣用工與勞務派遣單位簽訂勞動合同、建立勞動關系后,被派遣至用工單位工作,企業不需直接簽訂勞動合同,只“用工不用人”。煉化企業按照臨時性、輔助性和替代性的原則確定勞務派遣崗位范圍,主要在勞動強度較大、從事體力勞動的生產輔助崗位使用,使用的勞務派遣用工數量不超過用工總量的10% 。
煉化企業勞務派遣用工使用具有較長的歷程,逐步經歷了粗放式管理到精細化管理、不規范管理到依法依規管理的過程。隨著中國民主法制化建設進程的不斷推進,對煉化企業勞務派遣用工規范管理提出了更新、更高的要求。因此,需要厘清煉化企業勞務派遣用工可能存在的各類法律風險,通過源頭治理,切實做好風險防范和管控。
   二、煉化企業勞務派遣用工中存在的法律風險
煉化企業勞務派遣用工工作總體比較規范,結合企業生產和工作實際,對勞務派遣用工崗位進行合理測算,公布經職代會通過的《輔助性崗位目錄》,按年度確定用工需求計劃,與主體資質合格的勞務派遣單位簽訂勞務派遣協議,依法依規開展勞務派遣工作。但實際工作中,煉化企業勞務派遣用工仍存在以下法律風險:
(1)安全生產及職業性危害因素所產生的法律風險
據前文所述,煉化企業生產作業現場存在較多的職業性危害因素,這些因素不可避免的給勞務派遣用工帶來不確定的安全風險及職業性危害的法律風險。尤其是職業性危害風險所導致或引發的職業病危害,在現有的技術條件下,很難從根本上杜絕或清除。由此而發生的職業病認定、治療、護理、勞動能力鑒定、賠償等環節,極易發生勞動爭議及法律糾紛,存在較大的法律風險。
(2)連帶責任所產生的法律風險   
    勞務派遣用工涉及到三方主體:勞務派遣單位、用工單位、勞動者;勞務派遣協議的履行把三方形成的勞動關系和民事法律關系結合在一起,而勞動糾紛的發生常常涉及到連帶責任問題。勞動者與勞務派遣單位發生勞動爭議時,如果勞務派遣單位在資質和經營能力等方面的能力存在欠缺,勞動者往往將用工單位作為責任主體,使用工單位增加了很大的管理難度和風險,耗費了大量的人力、物力。
   (3)勞務派遣單位違規操作所產生的法律風險
    勞務派遣單位出于經濟效益的考慮,在勞務派遣用工的勞動合同簽訂、薪酬支付、社保繳納、休息休假等方面,存在低標準乃至違規操作的利益沖動,這些都給勞務派遣用工規范管理帶來潛在的法律風險。尤其在人員招聘方面,部分勞務派遣單位為滿足用工單位提出的用工需求,對用工單位提出的用工條件,擅自降低門檻,甚至對不符合條件人員編造虛假的年齡、文化程度等信息。這些違規操作給勞務派遣用工規范管理帶來較大的法律風險。
(4)勞務派遣單位與用工單位規章制度沖突產生的法律風險
     在勞務派遣實際工作中,勞務派遣單位與用工單位規章制度不可能完全一致,存在或多或少的沖突。為此,勞務派遣用工在涉及到被退回派遣單位、工傷賠償等復雜問題處理時,往往要求按照用工單位的規章制度主張權利,要求由用工單位承擔連帶賠償責任。
    (5)勞務派遣人員專項培訓不足、安全技能低產生的法律風險
    由于勞務派遣的用工模式,勞務派遣人員使用普遍存在“低門檻、重使用、輕管理、弱培訓”的現象,煉化企業勞務派遣人員文化素質及技能總體偏低,安全技能及自我防護意識不足,用工人員倉促上崗后,必然帶來較大的安全風險及法律風險。同時,勞務派遣用工人員流動性比較大,人員變換較為頻繁,也給勞務派遣規范管理增加了難度。
三、煉化企業勞務派遣用工法律風險防范   
    為有效避免或減少煉化企業勞務派遣用工中存在的法律風險,煉化企業應結合行業特點,重點做好以下方面的風險防范工作:
(1)用工單位對勞務派遣用工實行統一管理,嚴格控制用工人數和費用
  由于煉化企業各生產裝置單位成本控制管理很難落到實處,勞務用工費用和用工人數存在多多益善的現象,多頭管理以及交叉管理等也易造成勞務用工崗位設置重復、管理不嚴等現象,為此,勞務派遣用工應由用工單位指定職能部門歸口管理,有利于用工人數及費用的規范管控。
    (2)用工單位選擇資信實力強的勞務派遣單位
煉化企業選擇勞務派遣單位,首先要求相關資質合法;其次要以市場化為導向,選擇實力強、信譽好,有足夠能力承受較大風險的勞務派遣單位,為用工單位提供服務;第三勞務派遣單位應具有豐富的行業服務經驗、運作規范,管理人員應具備一定的專業素質,能為企業提供專業的人力資源管理服務,能預防和處理可能出現的問題或糾紛,以減少或避免各類法律風險發生。
(3)做好勞務派遣協議的頂層設計,明確權利及義務
     用工單位和勞務派遣單位應結合煉化企業行業特點,就工傷事故處理、職業危害因素、職業病認定以及違約責任等事項進行約定,就雙方違約責任進行細化,做好勞務派遣協議的頂層設計。同時,用工單位應對勞務派遣單位與勞動者簽訂的勞動合同加強審查,重點對薪酬支付、假期管理、社會保險繳納、勞動保護、職業病防護等相關待遇等合同條款進行審核把關,防止用工單位侵害勞動者的合法權益所帶來的法律風險。
(4)加強勞務派遣單位人員招聘管控,嚴把人員入口關
     用工單位需加強勞務派遣單位對被派遣人員招聘錄用環節管控,被派遣的勞動者除具備遵紀守法等基本條件外,還需身體健康,持有縣級以上醫院的健康體檢證明;在簽訂勞務派遣協議時,需將勞務派遣人員花名冊作為協議的組成部分,做好人員信息審核工作,加強日常工作中的考勤管理。通過嚴把人員入口關,防止不符合要求人員派遣到崗位上,給規范用工帶來隱患。
    (5)加強勞務派遣用工崗前、在崗、離崗的職業健康檢查,避免或減少職業病發生帶來的法律風險 
     煉化企業用工單位應當明確存在職業性危害因素的工作崗位及范圍,建立健全職業病防治責任制,對勞務派遣用工上崗前、在崗期間和離崗時進行職業健康檢查,建立職業健康體檢檔案,并將檢查結果如實告知勞動者,避免或減少勞務派遣用工職業病發生帶來的法律風險。
    (6)加強勞務派遣人員安全教育培訓,防范安全事故風險 
     勞務派遣單位應按期按崗位要求發放勞動保護用品,建立發放臺賬及相應制度。煉化企業用工單位應當將勞務派遣人員納入本單位從業人員統一管理,切實加強勞務派遣人員崗位安全操作技能的教育和培訓,不斷提高勞務派遣人員安全意識和安全技能;做好安全隱患的整改工作,防范安全事故風險。
(7)用工單位積極創造條件,實施業務外包
煉化企業應在現有合同制員工無法滿足用工需求的情況下,積極創造條件、加強培育、盡早實施業務外包,合理轉移法律風險。
   四、結語
切實做好煉化企業勞務派遣用工的科學、規范管理,是企業長遠發展的基本要求和客觀需要,要結合新形勢,注重對勞務派遣用工出現新問題的研究,防范各類法律風險的發生,使企業的利益最大化。
參考文獻:
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