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基于積極保障視角的中國殘疾人就業問題探析
我要投稿 論文查重 時間:2018-05-11 來源:現代經濟信息
摘  要:就業是殘疾人生存和發展的主要途徑,通過就業參與獲得獨立生活的能力,減輕其家庭負擔,進而獲得社會的認可,這是積極的社會保障路徑?疾煳覈鴼埣踩司蜆I現狀,分析其就業瓶頸與困擾,是改進和完善殘疾人積極就業保障對策的重要依據。
關 鍵 詞:殘疾人;積極保障 就業觀念 社會責任
作  者: 李三梅 袁喆
單  位:大連財經學院
正  文:

 積極保障是指主動進行參與,客服困難,通過“授之于漁而非授之于魚”獲得生存能力!吨腥A人民共和國殘疾人保障法》第二條規定:殘疾人是指在心理、生理、人體結構上,某種組織、功能喪失或者不正常,全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。我國殘疾人已經受到社會的普遍關注。就業是殘疾人獲取生活來源的主要方式,關愛殘疾人,也是我國和民生發展的主要部分。因為殘疾人受自身因素的限制,在就業中普遍存在就業率低、質量不高等現象,所以,在各個方面進行改進十分必要。
一、中國殘疾人就業現狀
(一)就業受到的重視程度逐年提高
在建國初期,我國政府通過收養救濟等方式為殘疾人就業提供保障,以使其能獲得最基本的生活。在我國現代社會經濟發展下,對自身發展和社會環境進行優化,使殘疾人在社會中的參與程度也得以提升,從而為我國社會的經濟發展提供很大保障。在這種發展條件下,不僅能達到奉獻社會的目的,也能使自身的就業能力得到社會各界的普遍認可。
建國后期,我國針對殘疾人的就業情況,為其構建相關的法律法規,按照一定比例,安排殘疾人就業。并且,社會各界也出臺了一些政策和措施,為殘疾人就業工作提供一定保障。在黨十九大報告中,針對就業工作的發展目標,完善了殘疾人的社會保障和服務體系,維護了殘疾人的自身利益。這種發展趨勢下,為殘疾人就業工作提出新的目標,保證就業工作的高質量發展和服務,也是新時期發展下的重點內容。因此,在我國社會經濟發展下,要為其構建完善的法律法規制度,保證為殘疾人就業提供更多機會[1]。
(二)就業形勢仍然不容樂觀
在我國社會經濟發展基礎上,我國的殘疾人就業工作已經得到進步和發展,不僅為自身提供保障,也促使其價值的實現,實現了群體的生存和進步,維護我國社會的和諧發展。對殘疾人就業工作進行思考,是我國社會發展中的重要組成部分,在就業中,殘疾人不僅能提升自身信心,也能在社會中勇于面對困境,得到社會各界的普遍認可。但是,每個國家和地區在發展中,都存在明顯的就業問題,特別是殘疾人的就業問題,整體的發展趨勢還不夠,具體表現在多個方面。同時,殘疾人的就業量增長速度緩慢,就業人數呈現下降趨勢。并且,殘疾人就業率不高,執行途徑較為單一。殘疾人的就業水平與其他人員存在很大差距,很多下崗失業的殘疾人都沒有登記失業的意識,在期間缺乏監管,未獲得社會的普遍關注。所以說,我國的殘疾人就業形勢還存在較大不足,需要針對問題的產生提出合理的解決對策。
二、中國殘疾人就業存在的問題
(一)政策法律體系不完善
    當前,我國涉及的殘疾人就業政策、法律法規已經達到一定數量,為各個地區發展提供很大保障。盡管殘疾人的福利政策已經初步成型,但是,對于一些事項的規定,在一些方面和領域還存在嚴重缺失。政策法律法規的實施,具備較差的操作性,法律制度建設存在明顯落后。比如:《殘疾人就業條例》規定保證殘疾人的勞動權力,基于集中就業和分散就業的結合方針,促進殘疾人就業。但是,該條例在多方面還存在一些不足,需要進一步完善。
(二)政策落實不到位
    我國的殘疾人就業保護政策已經形成,但是,在一定程度上還存在很多不足。如:具體政策無法落實,需要經過政策制定、監督和實施等各個環節。而當前的殘疾人就業制定的政策無法落實,不利于其作用的發揮和實現。為了保證殘疾人就業,為其構建相關的就業措施,增加了技術援助、福利、稅費減免等方面,但是,缺乏一定監督和管理,導致被個人和企業使用,增加偽造、謊報現象,從而導致殘疾人未享受到一些福利政策。
(三)服務體系不完善
殘疾人的就業服務機構能為其就業提供保障,也是殘疾人就業工作實施和發展的基礎條件。截止到2016年,我國建設的殘疾人培訓基地已經超出6154個,通過對殘疾人待業情況、勞動情況以及用人單位的調查分析,在培訓基地能為其發展提供更多服務。但是,這些殘疾人培訓基地的建設,在整體上存在明顯的地區差異,無法實現資源共享化。盡管殘疾人就業機構在找工作上已經提升很大比例,或者社會各界的認可和支持,但是,當前的殘疾人就業體系還未得到充分發揮,自身的工作職能無法實現,在就業中存在信息不對稱問題等,無法保證殘疾人就業機構培訓工作的有效發展。在對殘疾人就業進行管理期間,缺乏資金支持,管理人員沒有豐富經驗,自身的思想意識也較為落后,從而影響殘疾人就業服務體系的發揮和實現[2]。
(四)就業教育不符合市場趨勢
殘疾人的自身素質和就業思想不符合當前的市場發展需求。殘疾人受到的教育程度都比較低,獲得的文化素養、職業技能等都不符合現代社會發展下的競爭需求。根據一些統計和分析,發現到2016年,我國的學齡前殘疾兒童未接觸義務教育還存在27.7%,在整體上看,存在的差異性大。同時,隨著教育深度的不斷推進,也導致殘疾的就業結構、升遷機會等產生很大變化。一些殘疾人還存在明顯的依賴性,在市場經濟發展下,缺乏較高的競爭意識,無法實現創新性,從而導致他們在就業的時候,不符合當前的市場競爭趨勢[3]。
三、我國殘疾人就業改進措施
(一)完善就業法律法規
    殘疾人是當前社會發展過程中一個特殊的群體,受社會發展過程中各個部分和不同程度的限制,面對一定排斥現象。特別是在就業工作中,在我國社會各個事業不斷發展下,政府作為社會中公共利益的代表,需要利用各個措施,引導殘疾人更快融入社會,保證能實現共享化。同時,還需要根據相關的法律法規,對殘疾人就業相關的法律法規進行完善。在長期發展過程中,為了推動我國殘疾人就業,可以基于行政手段或者多方面的力量,促使工作的強制化和可操作化。比如:為我國殘疾人就業工作提供完善、健全的殘疾人法律法規,促進殘疾人就業工作的有效執行和發展,確保在整個工作中為就業工作的實施提供強大保障[4]。
(二)需要政府來承擔社會責任
    保證社會能承擔殘疾人就業責任。因為在勞動就業工作中,企業發揮十分必要作用。期間,企業需要將傳統的錯誤觀念進行轉變。尤其是招聘人員的時候,不能基于舊陳思想,認為殘疾人沒有一定的工作能力。需要對殘疾求職者做出充分了解,掌握實際的就業水平,保證殘疾人在工作中能享受到公平的待遇。同時,在企業逐漸壯大和發展中,也要確保自身社會責任的獲取,積極引導有能力的殘疾人參與就業,分析殘疾人在就業中面對的問題,并為其提出合理的實施對策,這樣不僅能保證殘疾人家庭經濟收入的提升,提高整體的生活質量,也能緩解社會上的緊張壓力,維護社會的和諧、穩定發展[5]。
(三)改善就業環境
殘疾人就業工作中,為其構建合適的就業環境是十分關鍵的。在多個建設和發展方面,可以在兩個方面進行完善。第一,為其創建無障礙環境,確保在殘疾人就業過程中,能獲得暢通的綠色通道。比如:增加盲道的建設面積,在公共場所設置殘疾人相關的設施,或者為殘疾人研發一些輔助器材等,以達到無障礙環境的建設和發展。第二,營造良好的社會環境,加大力度對其宣傳,改變傳統的就業思想,為殘疾人就業提供更多機會。保證殘疾人在工作中具備健康、積極、樂觀的態度,促使自身保障意識、社會適應能力的提升,以使其在激烈的市場競爭下獲得進步。
(四)挖掘殘疾人的自身潛力
    殘疾人是我國社會發展和建設過程中的主要部分,也為重要的發展力量。但是,由于殘疾人自身條件的限制,導致一些人員的特殊功能無法發揮。因為殘疾人往往存在常人沒有的技能,在生理學方面,是一種代償方式。例如:雖然聾人聽不到,但他們具備的形象思維更獨特。所以,在殘疾人就業過程中,可以參與到一些領域中。因為殘疾人和大多數常人是不同的,他們的人力資本優勢更明顯,存在的人力資源開發程度高,所以,在加大力度救助殘疾人的同時,也要加強對自身能力的開發和應用。并且,還要發展人力資源,促進就業形式的豐富性,確保就業結構的合理性。不僅如此,還需要保證殘疾人自身觀念的更新,提高自身素質和能力,這樣他們在社會發展中,不僅能主動參與,適應市場的競爭趨勢,也能在社會積極參與下,獲得各個行業的救助,以達到更好就業。
總之,為進一步共同發展與社會和諧,應針對殘疾人就業問題深入挖掘,探求適合殘疾人的有效就業措施與就業保障手段。
參考文獻:
[1] 豆紅玉,韓旭峰.我國殘疾人就業現狀及存在問題的分析[J].經濟師,2016(8):39-41.
[2] 郭逸菲,陳程.我國殘疾人就業現狀及相關政策思考[J].青年時代,2017(22):127-128.
[3] 李永惠.祥云縣殘疾人就業現狀及政策思考[J].現代經濟信息,2016(13):468.
[4] 邴璐穎.中美殘疾人就業現狀比較研究[J].現代商業,2013(29):277-278.
[5] 蘇貴斌.福建省殘疾人就業現狀及相關政策建議[J].莆田學院學報,2015(1):49-52.

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